新聞資訊
關于轉發省教育廳等部門湖北省特殊教育提升計劃（2014-2016年）的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生計生委、省編辦、省殘聯《湖北省特殊教育提升計劃（2014-2016年）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。
2014年11月13日
湖北省特殊教育提升計劃（2014-2016年)
省教育廳 省發展改革委 省民政廳 省財政廳
省人力資源和社會保障廳 省衛生計生委 省編辦 省殘聯
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》，加快我省特殊教育事業發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，根據《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知》（國辦發〔2014〕1號）要求，結合我省實際，特制定本計劃。
一、總體目標和重點任務
?。ㄒ唬┛傮w目標。
全面推進全納教育，使每個殘疾孩子都能接受合適的教育。初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，辦學條件和教育質量進一步提升。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，到2016年底，全省基本普及殘疾兒童少年義務教育，適齡視力、聽力殘疾兒童少年入學率達到95%以上，智力殘疾兒童少年入學率達到90%以上，非義務教育階段殘疾人接受教育的比例明顯提高，教育服務殘疾學生就業創業的能力明顯增強。
?。ǘ┲攸c任務。
1提高普及水平。針對實名登記的未入學殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。
2加強條件保障。落實特殊教育學校生均預算內公用經費標準。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系。改善特殊教育辦學條件，加強殘疾學生學習和生活無障礙設施建設。
3提升教育教學質量。擴大特殊教育教師培養規模，加大特殊教育教師培訓力度，提高特殊教育教師的專業化水平。逐步建立特殊教育質量監測評價體系。
二、主要措施
?。ㄒ唬U大殘疾兒童少年義務教育規模。
1擴大普通學校隨班就讀規模。進一步擴大普通學校安排殘疾學生隨班就讀規模，完善殘疾學生隨班就讀支持保障體系，每一所隨班就讀學校均要建設特殊教育資源教室，完善無障礙設施等，加強對普通學校的專業培訓和業務指導，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。鼓勵有條件的兒童福利機構設立特教班，努力擴大特殊教育資源。
2提高特殊教育學校招生能力。進一步鞏固國家中西部特殊教育學校建設項目成果，不斷改善辦學條件，充分挖掘潛力，擴大現有特殊教育學校招生規模，增加招生類別，擴大服務范圍，讓更多的殘疾兒童少年接受更高質量的特殊教育。有條件的兒童福利機構和殘疾人托養機構可設立特殊教育學?；蛱亟贪?。
3組織開展送教上門。各地要積極整合教育、民政、衛生、殘聯、社區等各方面資源，統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門、社區教育或遠程教育等服務，確保相關經費和待遇，并將其納入學籍管理，由承擔送教上門的學校建立學籍。
?。ǘ┌l展非義務教育階段特殊教育。
1學前教育。將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展總體規劃，并列入第二期學前教育三年行動計劃。地方各級教育、發改、財政、民政、衛生等部門和殘聯要相互協作，采取多種形式，在有條件地區建立0—3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。各市州所在地和50萬人口以上的縣（市、區）要規劃建設一所學齡前殘疾兒童康復機構或兒童福利機構，開展學前康復教育。殘疾兒童較多的縣（市、區）要設立殘疾兒童學前教育機構或依托特殊教育學校、康復機構、兒童福利機構增設殘疾兒童幼兒園或學前教育部。支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童，鼓勵社會力量舉辦殘疾兒童學前教育機構。
2高中階段教育。普通高中和中等職業學校要積極招收殘疾學生。市州所在地和規模較大的特殊教育學校要繼續辦好殘疾人高中教育。擴大殘疾人中等職業學校招生規模，緊密結合經濟社會發展需求和殘疾人特點合理調整專業結構，加大職業技能培訓力度，為殘疾學生提供更多選擇。支持接收殘疾學生的普通高中、中等職業學校和特殊教育學校與企業合作，建立校企合作基地，為殘疾學生順利就業提供條件。
3高等教育。積極開展殘疾人高等職業教育、本科教育、研究生教育和繼續教育，大力加強殘疾人高等教育工作。支持辦學特色鮮明的特殊教育學校與高等職業技術學院聯合辦學，招收殘疾學生接受高等職業技術教育；在部分特殊教育基礎較好的普通高等學校設置特殊教育學院或相關專業，滿足殘疾學生接受高等教育的需求。高等學校要按照有關法律法規和政策，努力創造條件，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。加強殘疾人職業培訓，提高就業創業能力。
?。ㄈ┘哟筇厥饨逃涃M投入力度。
1切實保障特殊教育學校正常運轉。從2014年開始，義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準按當地同類學校學生生均公用經費標準的8倍執行，三年內達到每年6000元。目前標準高于每年6000元的地區不得下調，有條件的地區可進一步提高，并納入義務教育經費保障體系。高中及以上特殊教育學校（院）生均公用經費按當地普通同級學校生均公用經費的8倍以上撥付。隨班就讀學生按同級特殊教育學校生均公用經費標準執行。
2進一步提高殘疾學生資助水平。針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要，在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。民政部門要為殘疾學生落實城市最低生活保障，并針對殘疾學生的特殊需要，逐步提高補助水平。各地可根據實際對殘疾學生提供交通費補助，納入校車服務方案統籌解決。建立健全覆蓋所有殘疾學生的資助體系，完善非義務教育階段殘疾學生資助政策，積極推進高中階段殘疾學生免費教育。普通高校家庭經濟困難的在校殘疾學生全部享受國家助學金。
3不斷拓寬特殊教育經費來源渠道。根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強特殊教育事業發展意見的通知》（國辦發〔2009〕41號）關于“地方各級人民政府要繼續設立特殊教育專項補助費并不斷提高”的規定，地方各級人民政府要繼續設立特殊教育專項補助費并不斷提高。各地要從殘疾人就業保障金中每年安排不少于5%的資金用于支持特殊教育學校開展勞動技能教育。各級政府可從本級留用的彩票公益金中安排一定的資金支持特殊教育學校改善辦學條件。各級財政支持的殘疾人康復項目要優先資助殘疾兒童少年。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學。
?。ㄋ模┘訌娞厥饨逃A能力建設。
1進一步完善特殊教育學校布局規劃。全面開展區域內特殊教育生源情況摸底調查，根據殘疾兒童少年的數量和分布特點，按照“視障兒童少年教育省或省會城市統籌、聽障兒童少年教育市州統籌、智障兒童少年教育縣統籌”的原則，制定完善區域內特殊教育學校建設規劃方案并組織實施。在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，要在2016年12月底前獨立建設一所特殊教育學校；不足30萬人口的縣，在地市范圍內，建設一所或幾所特殊教育學校。
2繼續實施特殊教育學校建設項目。統籌規劃，突出重點，支持殘疾人中等職業學校和高等院校新建或改擴建一批急需的基礎設施，擴大殘疾人接受中、高等教育的規模；支持承擔特殊教育師資培訓任務的高校加快專業建設，擴建教學設施，提高特殊教育師資培訓能力；支持有條件的地區試點建設自閉癥、孤獨癥兒童少年特殊教育學校(部)。
3繼續實施改善特殊教育辦學條件項目。在全省市州特殊教育學校和承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室(中心)，配備基本的教育教學和康復設備，開展個別化教育和康復訓練。支持有條件的特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備和專業人員，開展“醫教結合”實驗，探索教育與康復相結合的特殊教育模式。加大對薄弱特殊教育學校配備教育教學和康復設施的支持力度。進一步支持特殊教育學校加強校園文化建設。
4大力加強特殊教育學校標準化建設。制定湖北省特殊教育學校建設標準，加強殘疾學生學習和生活無障礙設施建設，將特殊教育學校納入農村義務教育標準化學校建設工程范圍，在實施薄弱學校改造工程、中小學校舍建設等項目時，向特殊教育學校傾斜，全面改善現有特殊教育學校辦學條件。
?。ㄎ澹娀厥饨逃處熽犖榻ㄔO。
1加強特殊教育教職工編制保障。充分考慮特殊教育學校（班）學生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復類專業人員需求多、承擔隨班就讀巡回指導任務重等特點以及新形勢下對特殊教育的要求，結合各地實際，合理確定并保障落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，確保特殊教育學校正常運轉。
2落實特殊教育教師待遇。確保國家規定的特殊教育教師工資和特殊教育崗位補助津貼得到落實，不斷改善特殊教育教師的工作環境和條件，鼓勵教師終身從事特殊教育事業。特殊教育學校教師和在編職工按國家規定享有本人基本工資提高10%的中小學基本工資標準和相當于本人基本工資15%特教津貼?？冃ЧべY的人均水平可按高于當地義務教育學校教師績效工資水平的15%確定并核定單位績效工資總量。從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼計入退休金。普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。對送教上門教師和承擔“醫教結合”實驗的相關醫務人員要在單位核定的績效工資總量中提供相應的工作和交通補貼。在推薦有突出貢獻專家時要不斷提高特殊教育教師和校長的比例。
3提高特殊教育教師專業水平。研究建立特殊教育教師專業證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗。制定隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練人員崗位條件。將特殊教育相關內容納入教師資格考試。教師職務(職稱)評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機構特教班教師職務(職稱)評聘工作納入當地教師職務(職稱)評聘系列，對在特殊教育學校（班）任教滿25年且具備相應任職資格的在崗教師，無相應空崗的，可通過特設崗位設置聘任。制定特殊教育教師準入標準，完善特殊教育教師崗位設置和專項公開招聘工作，探索特殊教育學校專業教師補充機制。
4加大特殊教育教師培養力度。依托特殊教育資源條件較好的高等院校和規模較大、特色鮮明的市州特殊教育學校建立一批特殊教育師資培訓基地。鼓勵高校在師范類專業中開設特殊教育課程，培養師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。將特殊教育在職教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃和國培、省培計劃，采取集中培訓和遠程培訓相結合等多種方式，逐級開展特殊教育教師全員培訓和校長、骨干教師的針對性專門培訓。將義務教育階段特殊教育學校校長和教師免費培訓工作納入省級教師素質提高工程，每年組織400名特殊教育學校校長和教師免費集中培訓。加強普通學校隨班就讀、資源指導、送教上門等特殊教育教師培訓。到2016年，特殊教育學校、普通學校特教班和隨班就讀教師全員培訓率達到100%。
?。┥罨厥饨逃n程教學改革。
1健全課程教材體系。根據國家義務教育課程標準，結合殘疾學生特點和需求，制訂盲、聾和培智三類特殊教育學校地方課程標準。加強特殊教育教材建設，各?？梢虻刂埔碎_發校本教材。注重培養學生自尊、自信、自立、自強的精神，注重學生的潛能開發和功能補償。增加必要的職業教育內容，編寫適合本地實際的殘疾學生職業技能培訓教材，強化生活技能和社會適應能力培養。開發特殊教育課程資源，建設特殊教育資源庫。
2改革教育教學方法。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。加強殘疾學生的法制教育、心理生理健康教育和安全教育。根據殘疾學生的身心特點，開展體育、藝術教育和活動。開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養和運用信息技術的能力。開展“醫教結合”實驗，提升殘疾學生的康復水平和知識接受能力。探索建立特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動的制度，促進融合教育。以培養就業能力為導向，強化殘疾人中、高等職業學校專業特色，加強校企合作，建好實習實訓基地，進一步加強對殘疾學生的就業指導。
3加強特殊教育研究。建設一支理論素養高、專業能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質量和水平。各級教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門應配備專職或兼職特殊教育教研人員，組織并指導學校開展教育教學研究。要結合實際，研究制定各地特殊教育質量監測評價體系，指導特殊教育實踐，不斷提高教育教學水平。
三、組織領導
?。ㄒ唬┞鋵嵳熑?。各級政府要將發展特殊教育作為落實教育規劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，列入重要議事日程。要結合實際，按本計劃的要求，研究制定符合本地實際的特殊教育工作方案，明確路線圖、時間表和責任人。要本著特教特辦、重點扶持的原則，研究制定發展特殊教育的傾斜政策和措施，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題，確保特殊教育提升計劃如期完成。
?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。建立健全政府領導負責、各有關部門協同推進的聯席會議制度，及時協調解決特殊教育工作中的重大問題。教育部門要牽頭制定本地區特殊教育提升計劃實施方案，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，確保適齡殘疾兒童少年按時入學；加強特殊教育師資隊伍建設，開展特殊教育教師培養培訓；深化特殊教育課程改革，提高教育教學質量；依托全國中小學生學籍信息管理系統等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。發展改革部門要把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃，加強特殊教育學校建設。財政部門要會同有關部門研究制定與本區域經濟社會發展相適應、適合特殊教育發展需求的經費投入政策，支持改善特殊教育學校辦學條件，加大對特殊教育學生資助力度，并根據有關規定提供經費保障。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育工作，制定家庭困難殘疾學生幫扶政策，關心殘疾學生生活，配合教育部門做好重殘學生的教育與康復工作。人力資源和社會保障部門要在教師職稱評定、崗位聘任、特殊教育津貼、績效工資等方面優先落實特殊教育教師待遇，并為殘疾學生的社會安置提供綠色通道。機構編制部門要研究探索特殊教育學校教職工人員編制標準和辦法。衛生計生部門要負責對殘疾兒童的檢測與篩查，建立殘疾兒童資料庫，組織力量為特殊教育機構提供康復服務。殘聯要繼續開展殘疾兒童少年的調查摸底工作，做好殘疾兒童少年實名調查登記工作，并協助教育部門做好殘疾學生的入學安置、康復訓練、輔具配發、職業技術教育和殘疾學生畢業后的社會安置工作，協助衛生部門做好殘疾兒童資料庫的建設工作。
?。ㄈ┘訌姸綄z查。省政府教育督導室要制定特殊教育提升計劃縣（市、區）評估驗收標準，組織評估驗收，并將結果向社會公布。各級政府教育督導機構要將特殊教育列入年度教育督導工作重點，作為對地方政府教育工作督導評估的重要內容，定期對特殊教育事業發展、經費投入與籌措、教學質量和管理水平、教師待遇等進行專項督導檢查，對特殊教育發展成效明顯、群眾滿意度高的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵；對特殊教育事業發展滯后的地區進行通報批評并約談政府負責人。對殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣(市、區)，不得申報全國義務教育基本均衡縣和國家、省其他獎勵性項目。